【案例】應(yīng)答人的法定代表人是外國人，授權(quán)委托書中未附身份證影印件，該授權(quán)委托書有效嗎？

【案情回顧】

某國有企業(yè)競爭性談判采購項目，采購文件中要求的授權(quán)委托書格式如下圖所示：

某應(yīng)答人A是一家外資企業(yè)，按照上述格式填寫了授權(quán)委托書，但沒有身份證影印件。該授權(quán)委托書附注稱其法定代表人是一名外籍公民，無法提供身份證原件影印件。查其提供的授權(quán)委托書中，未發(fā)現(xiàn)任何可以證明法定代表人身份的材料。

上述案例中應(yīng)答人A是否應(yīng)當(dāng)被否決應(yīng)答？

【案情分析】

根據(jù)上述案例中采購文件給出的法定代表人授權(quán)委托書格式，應(yīng)答人公章、法定代表人簽字和法定代表人身份證影印件都是授權(quán)委托書的要件。法定代表人的授權(quán)委托不是法定代表人的個人行為，而是法人行為的人格體現(xiàn)，其有效性通過應(yīng)答人公章證明，法定代表人的姓名則應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照中標(biāo)明的為準(zhǔn)，法定代表人簽署的姓名也應(yīng)當(dāng)和營業(yè)執(zhí)照中的姓名一致；法定代表人的授權(quán)行為通過在授權(quán)委托書上簽署其姓名來體現(xiàn)；法定代表人身份證影印件則可以證明授權(quán)委托書上簽署的姓名為其本人所簽。因此，上述三項要件內(nèi)容缺一不可。

本案例的應(yīng)答人A的法定代表人不是中國公民，沒有我國的居民身份證，就此不提供任何法定代表人的身份證明影印件，這就落入了咬文嚼字、死扣字眼的形式主義窠臼。雖然授權(quán)委托書中要求提供的是身份證影印件，但本質(zhì)上是要求提供的是身份證明文件，我國公民一般是提供身份證，外國人則可以提供護照來證明其身份。

綜上所述，本案例中應(yīng)答人A提供的授權(quán)委托書在形式上存在內(nèi)容缺失的問題，該授權(quán)委托書無效，評審委員會應(yīng)當(dāng)否決應(yīng)答人A的應(yīng)答文件。需要注意的是，本案例中應(yīng)答人A如果提供了法定代表人的護照影印件，其護照中的姓名很可能是一個外文名字，此時會出現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照中的中文姓名、護照姓名、授權(quán)委托書中簽署的名字不一致的情況，那么為了保證授權(quán)委托書的有效性，應(yīng)答人還應(yīng)當(dāng)提供一份說明文件，說明法定代表人的外文姓名和中文姓名分別是什么，并讓其法定代表人在該證明文件上同時簽署外文姓名和中文姓名。